106年第1學期-2158 審議民主與社區實作 課程資訊

評分方式

評分項目	配分比例	說明
平時出席與課堂暨參訪討論	20
小組報告一「批判閱讀」（期中考前）	30	口頭報告、書面報告各15%
小組報告二「實作參與」（期末考前）	50	口頭報告、書面報告各25%

教育目標

1980年代中期以來，政治理論對於民主的思考，已逐漸由過去「選舉為中心」的投票民主，轉向以「討論為中心」的審議式民主，主張公民才是民主體制的參與主體，所有受決策影響的公民或其代表，都應該要能夠透過知情、理性、平等的溝通後參與集體決定。另一方面，政府組織在1980年代為了解決因體制僵化難以面對快速變化時代的各種問題而引進「新公共管理」（New Public Management, NPM），以企業管理精神提供公共服務、強調經濟市場自由化和公營事業民營化，在1990年代因過度向經濟與企業傾斜，導致政府未能守護公共利益，為了矯正重市場輕公民、重短期效率輕長期社會公平的失衡發展，近年已逐漸轉向「新公共服務」（New Public Service, NPS）的治理模式，引入由下而上的公眾參與，以不同形式之審議民主，賦予公眾更多發言權與決定權。自2015、2016至2017年，臺中市已分別於中區、清水、豐原、大里等行政區執行「參與式預算」（Participatory Budgeting），此一即將邁入第三年的嶄新政策，起源於巴西愉港（Porto Alegre）的都市治理模式，也是審議民主（Deliberative Democracy）在臺灣最重要的公民參與模式之一。 本課程著重實作，依據「願景勾勒、實作方法、批判反思」三階段進行，將有數堂課於臺中市中區的審議民主現場參與活動或上課，體悟公民治理之精神並據此提出批判，檢視審議民主在臺中市之實踐並想像更多可能性。因此，審議民主既是本課程內容，同時也是問題意識，而以社區實作為方法，一方面促進修課同學理解社會學與社會現實之關係，另一方面則是鼓勵修課同學針對現行制度提出社會學批判，相關建議經彙整後，再將具體回饋意見給政府執行審議民主政策之局處參考。 修課後對臺中市參與式預算及食農教育、開放政府等審議民主實踐議題，具有務實的初步理解，並藉由實作參與親身體驗社會學想像，培養社會學分析及運用的能力。此外，透過對「臺中市參與式預算推動計畫」的近距離觀察，將深刻認識審議民主的不同形式，並從城市公民的角度，批判地明瞭審議民主的可能性與限制。 授課方式包括：專題演講、指定教材批判閱讀、時事討論、分組報告、校外參訪，及田野調查。課程前三分之一藉由參訪、討論、演講與閱讀提問，於全球在地城市脈絡下，勾勒願景並檢視審議民主精神，利用課堂報告一的分析研究，充實批判思考的能力。課程後三分之二著重實作訓練，持續閱讀提問，交替進行分組田野調查及與在地社群的對話等社會實踐，再利用第二次課堂報告與文字或影像紀錄等方式參與，具體練習社會實作能力。

基本資料

選修課，學分數：3-0
上課時間：四/2,3,4[SS323]
修課班級：社會系1-4
修課年級：年級以上
選課備註：推廣部隨班附讀請獲得老師同意。

參考書目

1.Baiocchi, Gianpaolo, Patrick Heller, Marcelo K. Silva，林祐聖譯，2016，《如何自主啟動民主：巴西地方治理與公民社會的轉型》，新北市：國家教育研究院。

2.John Gastil、Peter Levine，劉介修、陳逸玲譯，2012，《審議民主指南：21世紀公民參與的有效策略》，臺北市：群學。

3.山崎亮，莊雅琇譯，2015，《社區設計：重新思考「社區」定義，不只設計空間，更要設計「人與人之間的連結」》，臺北市：臉譜。

4.萬毓澤，2016，〈萬毓澤：台灣推動「參與式預算」的反省與前瞻〉，《端傳媒》，https://goo.gl/Ux8tRc。

5.蘇彩足，2017，〈公部門推動參與式預算之經驗與省思〉，《文官制度季刊》9（2）：1-22，https://goo.gl/DhdQg5。

6.施聖文，2016，《臺中市參與式預算推動計畫成果報告書》。