108年第2學期-2524 城市住宅問題與台灣居住正義探討 課程資訊

評分方式

評分項目	配分比例	說明
上課及討論	50
期中報告	25
期末報告	25

教育目標

■ ※課程目標及內涵 (Course Objectives and Contents) (限1950中文字) 本課程主題為城市居住空間及台灣居住正義探討。其目標及內涵如下 第一, 理解19世紀以來城市形成歷程及居住區位選擇理論 首先, 台灣社會住宅比例偏低(不足5%), 青年及弱勢族群購屋困難(台北市房價所得比約14倍、新北市約12倍)。台灣建築系師生目前多以城市空間資源分配不公的馬克思批判視角看待社會住宅問題, 近年來若干執政者也錄續聘任批判學者擔任住宅政策要職, 但為何其問題仍不能根本解決? 我們需要多視角理解近代城市及其居住區形成原因, 審視近代工業發展歷史、各區(住宅區為主)區位形成原因, 政府主導及民間主導的住宅供應的成功與失敗經驗等等。再來,人類生活聚落中, 無論城市或鄉村, 居住空間始終佔據最重要位置。城市土地利用種類中, 居住區佔據最大面積。建築師執業的設計類型及建築系學生設計課業中, 居住區規劃設計亦佔據大部分時間。在都市計畫及建築學研究領域中,居住區及居住空間亦佔據重要地位。建築系學生有必要以宏觀視角看待城市住宅問題, 包括各國都市計畫中居住區規畫、土地供應方式、基礎設施建設、住宅型態類型、房地產市場、社會住宅發展、計畫與現實間差異等等問題, 以便在未來生涯中, 對城市社會住宅作出具體貢獻, 不僅是批判。 第二, 分析台灣都市計畫發展及其住宅政策演變 近代工業城市如何形成, 其居住區面臨哪些問題, 發達國家如何藉由都市計畫、土地供應及實質建設, 供給公共住宅, 又面臨哪些失敗經驗; 台灣自日據時期開始的都市計畫及土地重劃, 歷經國民政府遷台, 十大經濟建設, 產業外移及全球化, 台商回流及都市更新各階段, 台灣的都市發展及政策有何變化, 從早期的軍公教眷村、國民住宅到今日的社會住宅, 其政策內容及執行成果有何變化? 第三, 借鑒美國、英國、中國、香港、新家坡公共住宅建設成果 美國都市更新(Urban Renewal)基本未獲成功, 公共住宅署(HUD)目前主要負責住宅租賃及社區發展業務。英國的社會住宅(Social Housing)存量約佔整體住宅之1/4, 其成果較佳, 但倫敦周邊仍一房難求, 新鎮曾有相當成果, 但目前已淪為養老社區。中國房地產漲勢驚人, 大城市內卻有近三億流動人口聚居的城中村。香港的高房價及人均住房面積挾小的扭曲狀況, 間接引發社會不安。新家坡的組屋成果最佳, 其成供關鍵為何? 新家坡面積尚不及新北市, 其成功經驗可否於新北市複製? 第四, 台灣居住正義問題及相關房地產、都市更新、軌道交通問題 居住是基本人權, 不是商品, 這個基本觀念雖無疑異, 但是我們無法僅從分配視角看待台灣約850萬戶住宅, 因為住宅涉及土地、產權、世代、供給等諸多問題, 台灣住宅同時存在房價所得比高、自有率高、空屋率高及租金回報率低的三高一低茅盾。房屋與土地是私有產權, 不可能重新分配, 而且台灣家戶財富中,約41%來自房屋及土地, 許多中產階級最大財富來自自有房屋及土地的增值(同時也造成世代不公的問題)。社會住宅不能僅仰賴政府供給, 但是面對土地希缺、財政困難、行政效率等等問題, 目前僅台北市能提供較大量公宅(約2萬戶)。遠遠不及空間社會學者、崔媽媽基金會及無殼蝸牛聯盟等非營利團體希望目標。民間房地產力量可否引入社會住宅供給? 高空屋率現象有無改善方案? 是否都要台北市及新北市尋找公有土地建設, 還是加強軌道交通, 在遠郊及衛星城建設社會住宅? 。

基本資料

選修課，學分數：0-2
上課時間：五/6,7[HT101]
修課班級：建築系3-5,碩1,2
修課年級：年級以上
選課備註：

參考書目

■※主要參考書籍/資料 (Textbooks and References) (教科書遵守智慧財產權觀念不得非法影印) (限4000字
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