112年第2學期-6334 政策專題研究：國際政策與公共政策 課程資訊

教育目標

天有天道，地有地道，萬物則有求生之道。這種求生之道是隨著人所生活的社會層面不同而有差異性，所要考量的議題環境也不同。在公共領域的價值除了福祉的極大化，同時還需要兼具價值分配的合理化及社會整體的公平正義，至於福祉的內容也包括物質性的享有及精神性的快樂 (happiness)。 本課程旨在完善人類的求生之道，不僅在探討現況的求生之道，更在於能夠以前瞻性的智慧同時掌握未來。那就是，研究《周易》的占卜術，掌握環境大局的發展，再結合當代政策管理的知識。為了能讓《周易》的思想和知識內涵有助於人類求生存與發展的政策管理，其要務就是必須瞭解政策管理的知識內容，然後再加以連結。 何謂政策 ﹖政策是針對問題，進一步尋求解決問題的方案策略。然而，問題又是甚麼呢 ﹖簡單說，問題就是期望值與現實值之間的差距。現實值是現況的價值認知與體驗，而期望值又是從哪裡來 ﹖每個人或主體組織都有其主觀性的需求和期待價值，但並不是都能如願順利達成；這當中決定於二項因素，一者是客觀的環境有沒有提供相關價值的機會，其次是主體能力有沒有辦法或策略能夠取得。根據Michael Porter，策略的首要工作就是主體根據議題項目確立它在環境中的定位 (agenda setting)，根據該定位決定政策目標。 由於當前現代化社會的生存與發展的機能錯綜複雜，尤其在全球化體系各主體之間 (包括個人、組織與國家) 高度相互依存，國家內部與外部相互間連動性漸趨緊密，然而，國家的疆域及主權在治理的功能上仍存在一定程度的 “獨立性”。所以，基於目前的現實情勢，本課程將政策研究分為「國際政策」與「公共政策」兩個子題。 另外，政策在研究的本質上同時具有科學與藝術的特性：一方面要具有想像力和創造力 (這一部分一般稱為智慧)，同時更需要科學理性的訓練和素養（A. Wildavsky, Speaking the Truth to Power: The Art and Craft of Policy Analysis, 1979, pp.16-17），它所要處理的問題和事務極其繁雜；它所需要的專業也非常多元，尤其是在當代全球化的網絡體系（context)。它基本上是一個因應新時代需要而興起的跨領域和多領域的知識體系。針對這樣一個複雜的資訊領域及多元程序，同時又要面對多層面參與者及多樣化價值的體系，要想有效理順所有問題和關係，當然就必須要有一套研究方法，同時也需要將它們概念化，以整理出適用於各種情境的理論，才能有效地解釋現象、預測現象、進而處理問題、達成價值目標。而針對這麼複雜的網絡機能，《周易》提供了歷數千年的智慧，本課程也試圖將千年的智慧與當代的政策科學連結，以求更完善的策略，完成求生與發展。